环保治污落实就要加快行动

　　一年之际在于春。早春的“两会”，为充满希望的“十二五”奏响了春的乐章。13亿人民渴望幸福和谐、企盼国富民强的心声，如春潮涌动，催人奋进。
　　蓝图已绘就，只待大步走。环境保护部部长周生贤强调，深入学习贯彻“两会”精神，关键要在落实中见行动，在行动中见成效，把党和国家对环保工作提出的新目标新要求转化为推动环保工作的意志、动力和实践。
　　实现“十二五”规划的宏伟目标，完成环境保护事业进程中阶段性重要任务，要求我们必须勇挑重担，下力气、下功夫、下决心，迈向新目标。
　　抓落实就要突出一个快字，表现出雷厉风行的工作作风
　　刚刚公布的“十二五”规划纲要已经正式确定了新一轮的减排指标，即化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％。每一个数字都凝聚着人民的期待，都有着沉甸甸的分量。
　　快，才能争取主动；慢，就会贻误大好时机。历史的经验值得总结。“十一五”期间，尽管我国治污设施建设欠账很多，减排困难很大，但环保部门通过严格治污设施减排量的核查核算、加大检查监督与处罚力度、及时发出通报预警等措施，促进各地加快治污工程建设，实现了历史性跨越。数据显示，“十一五”是我国治污设施建设最快的时期，累计建成运行5亿千瓦以上燃煤电厂脱硫设施，占全部火电装机容量比例从2005年的12％提高到80％，提前一年完成二氧化硫减排指标；城镇污水处理厂数量年均增长8％，一些省份实现县县建成污水处理厂，化学需氧量排放量在2005年基础上减少了12.45％，超额完成任务。回顾“十一五”的环保工作，我们深刻地认识到，完成艰巨的任务，必须抢抓时机、周密部署、狠抓落实，只有如此，才能确保各项工作有序稳步扎实推进，才能把蓝图变为现实。当前，我们要借鉴“十一五”的经验，进一步增强紧迫感，积极谋划，早作准备，把智慧和力量集中到中央的环保决策部署上来，把工作重心放到未来五年的环保目标上来，振奋精神，迎难而上，为“十二五”开好局、起好步。
　　抓落实就要拿出一个狠劲，发扬知难而进、锲而不舍的奋斗精神
　　回望环境保护的三十多年历程，我们走过荆棘、经历风雨，今天取得的每一点成绩，都凝聚着求实创新、不畏艰难的中国环保精神。
　　当前，我国的环保事业正处在战略机遇期，但压力也是空前的。传统的污染物排放量仍然很大，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准；随着我国经济的快速发展，一些新的环境问题层出不穷，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等，严重威胁人体健康；水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤污染问题又凸显在我们面前。
　　与严峻的环境形势相对应的，是人民群众对环境保护不断提出更多的期待。在人民网每年一度的“老百姓最关注的两会热点问题”大型网络调查中，“环境污染”今年首次位列前十。
　　应对严峻的环境形势需要我们付出艰苦的努力，满足人民群众的迫切愿望不允许我们有丝毫懈怠。在抓落实过程中，我们必然会遇到各种各样的矛盾，碰到前所未有的困难，关键是不能有畏难情绪，而要增强战胜困难的信心。温家宝总理说，信心就像太阳一样，充满光明和希望。面对艰巨的任务，我们要从以人为本、执政为民的高度出发，从推进现代化建设的全局出发，进一步增强责任心和使命感，以愚公移山之志，开拓创新，积极探索，努力化解矛盾，解决前进道路上的问题。
　　抓落实务必要求真务实，坚持眼睛向下看、身子往下沉
　　求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义。抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，切实保证工作有章法，任务有进度，措施有创新，这就要求我们要发扬求真务实、真抓实干的优良作风。
　　工作有章法，必须察实情，防止脱离实际。长期以来，一些工作之所以抓不到要害，解不了症结，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体、不细致、不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步至千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。只有伏下身去，深入基层做调查研究，一环扣一环地去抓，才能保障各项决策和部署的全面落实。比如，“十一五”期间，第一次全国污染源普查的污染源数据动态信息，就是靠费尽心血、一步一个脚印实干得来的。
　　任务有进度，必须干实事，防止不负责任。抓落实，必须落实责任，明确每一件事情谁来抓、怎么抓、抓到什么程度、抓不到位怎么办。埋头苦干、狠抓落实的，要褒奖；只尚空谈、不干实事的，要让其腾出位置；而弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的，必须问责，偷排偷放引发重大环境污染事件的，必须加大惩处力度。只有通过问责机制的约束和具体责任的追究，才能加深领导干部对环境保护的认识；只有突破“违法成本低、守法成本高”的樊篱，才能使企业把环保要求内化于日常工作中，转化为对社会负责的自觉行动。
　　措施有创新，必须谋实策，防止机械照搬。抓落实的过程，就是创造性地开展工作的过程，而不能满足于唯上是从，照抄照转。要突出工作重点，抓住主要环节，在指导工作上下功夫，在运筹谋划上下功夫，在帮助基层解决实际问题上下功夫。当前，我们正在积极探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，从“区域限批”到环境经济新政策的陆续出台，从生态补偿制度在一些地方的实施，到让江河湖泊休养生息战略思想的提出，近年来从中央到地方在制度建设、政策设计上进行了一系列创新，并在实践中日益走向成熟完善。我们要进一步加大创新力度，破解体制机制方面的障碍和瓶颈，为推进环保工作提供强大动力。
　　抓落实就要见实效，争取赢得节能减排等重点工作的首战告捷
　　减排约束性指标刚刚公布，现在第一季度已经快过去，距离完成今年1.5％的减排指标，只剩下9个月。时间紧迫，各地不妨问一问自己，计划建设的治污工程是否能如期动工或完工？污水处理厂确保设施正常运行的措施是否到位？尤其是面对新增加的氨氮和氮氧化物两项指标，是否已经着手对污水处理厂进行提标改造和技术升级？电力行业的脱硝设施是否上马？相应优惠政策是否已经制定？一些关键技术是否已经成熟并适用于中国市场？
　　回答这些问题并不轻松。但是，如果对这些问题心里都没有底气，要完成今年的减排任务，就缺少基本保障。当务之急，我们要瞄准目标抓落实，对症下药补短板，按部就班打基础，推动工作走向深入。抓落实，是一种实实在在的行动，贵在付诸实践、见诸行动。好思路、好政策、好措施固然可贵，而这些规划建议、措施办法能否落到实处，关键看抓落实的力度如何。
　　“三分战略七分执行”，“一步实际行动胜过一打纲领”。如今，“十二五”规划纲要已经出台，关键是心无旁骛抓落实，同心协力谋新篇。要把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、打好基础上。要以抓住不放的狠劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的猛劲、昂扬奋发的干劲，一抓到底，抓出成效，为提高生态文明水平、探索中国环保新道路做出新的更大的贡献。